A Operação Missão Justiça 2025 é uma oportunidade de ouro para aprender sobre o planejamento conjunto e as capacidades do PLA
Uma avaliação especial da Missão Exercício da Justiça 2025 da China, o que a China planejou alcançar e como podemos aprender com ela.
O exercício consiste em ensaiar uma série de atividades militares e inclui simulações com munição real.
O exercício é uma das maneiras pelas quais o presidente Xi Jinping demonstrou seu descontentamento com o anúncio feito pelo governo dos EUA, em 17 de dezembro de 2025, de uma venda maciça de armas para Taiwan . Com um valor de US$11,1 bilhões, esta é a maior venda individual de armas dos EUA para Taiwan na história e inclui sistemas de armas altamente simbólicos, como o sistema de ataque de precisão de longo alcance HIMARS.
Por fim, não devemos descartar que a Missão Justiça 2025 também visa demonstrar o descontentamento contínuo da China com o Japão. Duas das zonas de exercício desta atividade do Exército Popular de Libertação (PLA) permitiriam (teoricamente) operações contra alvos militares japoneses em Yonaginajima, a leste.
O objetivo deste artigo é fornecer informações sobre o novo exercício do Exército Popular de Libertação (PLA), incluindo locais e objetivos, e o que os líderes políticos e militares das democracias na Ásia e em outras regiões podem aprender com este exercício militar conjunto.
Locais para exercícios
O Exercício Missão Justiça 2025 ocorreu em vários locais ao redor de Taiwan. Como demonstra o mapa abaixo, esses locais correspondem a áreas onde uma futura campanha chinesa para subjugar Taiwan concentraria muitas de suas operações aéreas e navais. As zonas norte, leste e sul corresponderiam a áreas onde o Exército Popular de Libertação (EPL) poderia conduzir operações de "escudo" para impedir que ajuda militar estrangeira chegasse a Taiwan. As zonas oeste e noroeste correspondem a zonas de trânsito para quaisquer frotas de invasão aérea e marítima, que precisariam ser protegidas pelo EPL.
O exercício mais recente abrange uma área muito maior do que os exercícios anteriores, que remontam a 2022. O que podemos concluir disso?
Em primeiro lugar, o Exército Popular de Libertação (PLA) continua a desenvolver o seu planeamento operacional e utiliza diferentes áreas de exercício ao longo do tempo para avaliar os locais ideais para qualquer campanha futura destinada a colocar Taiwan em quarentena ou a invadi-la.
Em segundo lugar, as zonas da Missão Justiça 2025 estão muito mais interligadas, embora não formem um anel único e completo de zonas em torno de Taiwan.
Em terceiro lugar, os chineses estão enviando uma mensagem aos taiwaneses de que "o laço está se apertando" com o tempo e que quanto mais cedo negociarem o retorno à República Popular da China, melhor para eles.
Por fim, o Exército Popular de Libertação (EPL) está expandindo em tamanho e capacidade. Desde 2022, a frota naval do EPL alocada aos comandos dos teatros de operações Leste e Sul aumentou de 2 para 4 cruzadores, de 24 para 30 contratorpedeiros, de 32 para 39 fragatas e de 31 para 34 submarinos de ataque. A frota de bombardeiros alocada aos comandos dos teatros de operações Leste e Sul cresceu de 250 para 300 aeronaves. Finalmente, a força de mísseis balísticos da China – operada pela Força de Foguetes do EPL – também cresceu significativamente nos últimos três anos.
Embora os mapas demonstrem o ambiente físico do exercício, o "local" mais importante é a mente dos observadores taiwaneses e estrangeiros. Apesar de os taiwaneses estarem bastante familiarizados com décadas de coerção do PCC, é improvável que Xi e seu partido diminuam a intensidade de sua guerra psicológica contra esta nação próspera e democrática, que oferece um modelo alternativo de governança para o povo chinês.
O público estrangeiro da guerra cognitiva associada à Missão Justiça 2025 inclui políticos, líderes militares, líderes empresariais com investimentos significativos na China e membros influentes de think tanks. As principais mensagens que os chineses estão enviando são determinação, disposição para o sacrifício e indisposição para negociar o que o Partido Comunista Chinês considera ser o lugar integral de Taiwan dentro da República Popular da China.
Talvez o local mais importante para essa manobra seja a mente do presidente dos EUA. O líder chinês certamente observou o quanto o presidente da Rússia consegue manipular a opinião do presidente Trump sobre a guerra na Ucrânia. Xi pode estar tentando algo semelhante com este exercício. O principal objetivo de Xi é projetar uma narrativa de "vitória inevitável" (semelhante à de Putin) e que a intervenção americana seria cara, sangrenta e, em última análise, inútil. Xi também está moldando o ambiente para seu encontro com Trump em 2026.
Objetivos do exercício
Os principais objetivos militares da atividade, conforme divulgado pelo Comando do Teatro Oriental do Exército de Libertação Popular (PLA), incluem exercícios de tiro real antinavio no mar e no espaço aéreo ao norte e sudoeste de Taiwan. Isso envolveu destróieres, fragatas, caças-bombardeiros, veículos aéreos não tripulados (VANTs) e outras forças do PLA participando dos exercícios. Outras operações realizadas no exercício incluíram operações de ataque marítimo e aéreo, ataques simulados contra alvos terrestres e lançamentos de mísseis antinavio com munição real.
Os chineses também admitiram que atividades simuladas de decapitação fizeram parte do exercício. Essas operações são planejadas para matar ou capturar alvos políticos e de liderança importantes na fase inicial de uma campanha militar, a fim de degradar a tomada de decisões e a execução no nível político em Taiwan, bem como as operações militares das forças armadas taiwanesas. O professor Zhang Chi, da Universidade de Defesa Nacional, afirmou em entrevista que "decapitação" é um dos termos-chave deste exercício e que foram realizados ataques simulados contra alvos simbólicos associados aos líderes das forças separatistas pró-independência de Taiwan.
Uma das principais lições que a liderança chinesa aprendeu com a guerra na Ucrânia é a de não deixar que líderes inimigos sobrevivam para mobilizar seu povo e obter apoio estrangeiro. O PCC não pode se dar ao luxo de ver surgir um "Zelensky taiwanês" em caso de uma invasão militar da ilha e, certamente, possui diversos planos de contingência para evitar isso.
A Guarda Costeira Chinesa também anunciou a formação de forças-tarefa marítimas para realizar “patrulhas abrangentes de fiscalização” nas águas ao redor de Taiwan e nas áreas próximas às ilhas de Matsu e Wuqiu.
Um importante objetivo de nível superior deste exercício será o aprimoramento contínuo das habilidades dos comandantes, da equipe, das unidades e do comando e controle geral do Comando do Teatro Oriental. Este comando é um dos cinco comandos conjuntos estabelecidos como parte da transformação do Exército Popular de Libertação (PLA) em uma organização de combate mais integrada. Esses comandos operam sob a direção da Comissão Militar Central, presidida por Xi Jinping.
O Comando do Teatro Oriental será apenas um dos comandos conjuntos chineses que vêm treinando, planejando e realizando exercícios para implementar o mais recente conceito operacional militar chinês, denominado Guerra de Precisão Multidomínio. Como observa o relatório do Pentágono sobre a China para 2025:
A Guerra de Precisão Multidomínio (MDPW, na sigla em inglês) é o conceito operacional central do Exército Popular de Libertação (PLA, na sigla em inglês), representando uma evolução do pensamento operacional do PLA para um potencial conflito futuro com os Estados Unidos.O Comando do Teatro Oriental do Exército de Libertação Popular (ELP) dispõe de uma variedade de recursos militares para cumprir sua missão. Suas principais formações militares incluem três Exércitos de Grupos de Forças Terrestres do ELP (71º, 72º e 73º ) , cada um com cerca de seis brigadas de combate, além de outras brigadas de apoio (aviação, operações especiais, artilharia e engenharia). O Comando do Teatro Oriental também comanda a Marinha do Teatro Oriental, sua divisão de aviação naval, unidades de defesa costeira e duas brigadas de fuzileiros navais. Além disso, possui 13 brigadas e regimentos de caças e drones da Força Aérea, bem como uma Divisão de Bombardeiros (equipada com diferentes variantes do míssil H-6) e 11 brigadas da Força de Foguetes do ELP.
Esses grandes exercícios conjuntos, realizados com pouco aviso prévio, também têm uma série de outros objetivos para os líderes chineses nos níveis de comando do teatro de operações, do Exército Popular de Libertação e político.
Primeiramente, o anúncio foi feito em um período de baixa atividade para diversas nações, bem como em um momento em que grande parte da atenção do governo dos EUA e de outros países estava voltada para as negociações entre os presidentes Zelensky e Trump. Essa escolha de momento teve como objetivo testar a reação dos sistemas de comunicação e tomada de decisão de Taiwan, Japão e EUA. Os taiwaneses, que observaram os preparativos chineses para o exercício, conseguiram reagir rapidamente e realizar seu próprio treinamento de resposta à medida que a China intensificava a Missão Justiça 2025. Certamente, ambos os lados estão estudando as reações um do outro conforme os exercícios progridem.
Um terceiro objetivo da Missão Justiça 2025 é testar e aprimorar a mensagem estratégica da China sobre sua determinação e capacidade de garantir seus objetivos estratégicos em relação a Taiwan. O Livro Branco do PCC sobre Taiwan de 2022 afirma:
Resolver a questão de Taiwan e concretizar a reunificação completa da China é uma aspiração compartilhada por todos os filhos e filhas da nação chinesa. É indispensável para a realização do rejuvenescimento da China... Taiwan faz parte da China - este é um fato indiscutível.Exercícios como a Missão Justiça 2025 servem como apenas um elemento do amplo esforço chinês para convencer o mundo de que jamais desistirá de tentar anexar Taiwan. Do ponto de vista militar, o Exército Popular de Libertação (EPL) está se tornando mais sofisticado no momento e na forma de anunciar essas atividades, bem como no tipo de material de comunicação que divulga relacionado aos exercícios. Para esses exercícios, vídeos e uma infinidade de pôsteres foram divulgados pelo EPL e por outras agências governamentais chinesas.
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| Cartazes do Exercício Missão Justiça 2025 |
Os chineses também estão analisando as respostas de Taiwan e de outras nações no domínio da informação. Taiwan, bem habituada à agressão chinesa, divulga comunicados de imprensa e vídeos informativos sobre os exercícios militares chineses nas redes sociais. Também realiza reuniões informativas regulares sobre a Missão Justiça 2025 e as respostas taiwanesas.
Outro objetivo da Missão Justiça 2025 e de exercícios conjuntos semelhantes é aprimorar o entrosamento e a confiança entre os elementos das forças armadas provenientes de diferentes ramos do Exército Popular de Libertação (PLA). Vídeos de propaganda chinesa têm mostrado operações da Guarda Costeira e da Marinha chinesas, bem como disparos reais de mísseis de longo alcance. Em última análise, o Comando do Teatro Oriental buscará aprimorar sua integração conjunta para uma campanha militar real contra Taiwan. Como descrito em um artigo anterior sobre este tema:
Desenvolver expertise nesse domínio específico exige foco e tempo. Instituições militares modernas verdadeiramente eficazes precisam integrar as operações de forças dos domínios aéreo, terrestre, marítimo, espacial e cibernético. Essa força conjunta é então empregada para criar múltiplos dilemas para o adversário e, eventualmente, quebrar sua coesão e subjugá-lo. Simplesmente incluir imagens de diferentes partes da força conjunta do Exército Popular de Libertação (PLA) em um único vídeo não significa que o PLA seja capaz de utilizá-las todas como uma força conjunta eficaz e unificada.Essa integração não se limita à integração entre os serviços. Ela também incluirá integração funcional. As funções abrangidas são defesa aérea, antimíssil e contra drones, fogo ofensivo, vigilância e reconhecimento, e logística. Cada uma dessas áreas é complexa em seu respectivo domínio. A integração multidomínio é extremamente desafiadora e exige treinamento e aprendizado constantes.
Um quinto objetivo da Missão "China pela Justiça 2025" será fornecer dados adicionais sobre a eficácia dos sistemas de armas do Exército Popular de Libertação (PLA). Esses dados poderão então ser usados para analisar como armas individuais, bem como elementos da estrutura de forças, podem contribuir para a campanha conjunta geral que poderá ser executada contra Taiwan.
Por fim, o objetivo mais importante para os chineses em atividades como a Missão Justiça 2025 é aprimorar sua compreensão do pensamento e da tomada de decisões dos líderes políticos e militares de Taiwan e dos Estados Unidos. Xi Jinping e outros membros importantes da liderança do Partido Comunista Chinês observarão, em particular, a reação americana.
A recente Estratégia de Segurança Nacional dos EUA, divulgada pelo governo Trump, continha a seguinte passagem:
Evitar um conflito sobre Taiwan, idealmente preservando a superioridade militar, é uma prioridade. Manteremos também nossa política declaratória de longa data sobre Taiwan, o que significa que os Estados Unidos não apoiam nenhuma mudança unilateral no status quo no Estreito de Taiwan... Construiremos um exército capaz de impedir agressões em qualquer ponto da Primeira Cadeia de Ilhas.Xi e os estrategistas que o aconselham estarão atentos à forma como o presidente dos EUA responderá a este exercício, ao que ele prenuncia para o futuro da relação China-Estados Unidos e aos sinais que as instituições militares e de relações exteriores americanas enviarão sobre a defesa de Taiwan contra a agressão militar chinesa.
Avaliação: Os exercícios conjuntos do PLA são oportunidades de aprendizado para Taiwan e os Estados Unidos.
O Exército Popular de Libertação (PLA) reconhece claramente que as tecnologias emergentes são cruciais para a modernização militar e para a construção de um sistema industrial militar e econômico mutuamente reforçador. Contudo, também reconhece que tais tecnologias, por si só, não são suficientes para alcançar um poderio militar de classe mundial. O progresso tecnológico recente na República Popular da China tem sido impressionante, mas não constitui uma panaceia. Alguns alertam que a dependência excessiva de certas tecnologias pode levar a uma dependência de trajetória da qual será difícil romper. Arran Hope, Novas Forças de Combate de Qualidade Sustentam a Modernização Militar, 22 de dezembro de 2025.
Os chineses não são os únicos que têm a oportunidade de aprender com exercícios militares de grande escala, como a Missão Justiça 2025 e seus predecessores de 2025 e 2024.
Agências militares e de inteligência em todo o Pacífico, especialmente o Comando Indo-Pacífico dos EUA, sediado no Havaí, mas também em Taiwan, Japão e outros locais, observarão o exercício de perto com diversos recursos humanos e técnicos. Em alguns aspectos, este último exercício chinês é um presente de Natal para as agências de inteligência em toda a região do Pacífico.
Quais seriam alguns dos possíveis insights que poderíamos obter com essa atividade?
Em primeiro lugar, qual é o nível de proficiência dos chineses no planejamento e execução de operações conjuntas? A integração multidomínio e a condução de atividades interdomínios representam uma tarefa complexa e exigente para qualquer instituição militar. A China iniciou sua "jornada conjunta" recentemente, mas demonstra grande capacidade de aprendizado. Com a Guerra de Precisão Multidomínio como doutrina orientadora para o emprego conjunto de forças, agências de inteligência externas buscarão analisar a rapidez com que o Exército Popular de Libertação (PLA) está aprimorando sua capacidade e doutrina de operações conjuntas em nível de teatro de operações.
Fundamentalmente, será avaliada a capacidade chinesa de surpreender. As agências de inteligência estarão atentas a indícios de engano, camuflagem e outras medidas chinesas que possam ser ensaiadas na Missão de Justiça e empregadas em uma contingência militar real. Ao desenvolver essa compreensão da capacidade militar conjunta da China e de sua habilidade em gerar surpresa, é provável que se identifiquem vulnerabilidades críticas no sistema militar chinês que podem ser exploradas em qualquer conflito futuro.
Em segundo lugar, qual a qualidade dos sistemas básicos de armas militares chinesas? É provável que diversas agências realizem atividades de coleta de informações para melhor compreender os sensores, armamentos, redes de comando e controle e outras tecnologias avançadas implantadas pelo Exército de Libertação Popular (ELP) chinês. Dado que um dos objetivos dos exercícios conjuntos em larga escala do ELP será testar novos sistemas de armas, esses exercícios podem proporcionar uma excelente oportunidade para que as agências de inteligência ocidentais atualizem seus bancos de dados de ameaças com base nos equipamentos, sensores e tecnologias chinesas mais recentes. Por exemplo, a Missão Justiça 2025 representa o primeiro desdobramento do novo navio de assalto anfíbio chinês da classe Tipo 075/Yushen, o Hainan , nas águas ao redor de Taiwan. Muitos estarão em busca de informações sobre suas capacidades no mar.
Assim, o exercício oferece a oportunidade de avaliar como novas tecnologias, como drones, tomada de decisões com apoio de IA e comando e controle digitalizados, estão sendo integradas ao Exército Popular de Libertação (PLA). Também proporciona uma oportunidade de observar como essas novas tecnologias estão impulsionando mudanças nas estruturas militares, doutrinas e conceitos de combate. Este esforço também pode auxiliar nas avaliações sobre o impacto da corrupção e da destituição de altos líderes do PLA nos últimos anos.
Em quarto lugar, qual a eficácia do comando e controle entre o Comando do Teatro Oriental e a Comissão Militar Central? Compreender o C2 estratégico e operacional chinês é crucial, pois nos informa sobre o grau de liberdade de ação do Comandante do Teatro Oriental e o ritmo operacional que ele pode imprimir às suas forças militares. Isso também fornece informações sobre o grau de centralização da estrutura de comando e controle nacional para o teatro de operações, o que pode revelar vulnerabilidades que podem ser exploradas.
Em quinto lugar, qual o grau de sincronização do Comando do Teatro Oriental com outros comandos, como o Comando do Teatro Sul, bem como com os comandos de apoio espacial, cibernético e de informação? Não há como o Comando do Teatro Oriental agir sozinho em qualquer campanha militar contra Taiwan. Ele precisaria do apoio de outros comandos do teatro, especialmente em caso de um conflito prolongado. Portanto, quais são as ligações entre esses comandos, qual a qualidade das relações e processos de trabalho entre eles e, novamente, quais são as vulnerabilidades que podem ser exploradas?
Em sexto lugar, qual é a qualidade atual da liderança do Exército Popular de Libertação (EPL) e de seu pessoal em geral? Os exercícios do EPL fornecem informações sobre a qualidade dos indivíduos nas forças armadas chinesas e se seu treinamento e educação apoiam o desenvolvimento e o emprego de uma força conjunta moderna e eficaz. Questões-chave que serão observadas por observadores externos da Missão Justiça 2025 incluem o grau de liberdade de atuação permitido (ou seja, o quanto Xi confia em seus generais) e se haverá mudanças no alto comando e na liderança após o exercício. Esses exercícios fornecem informações valiosas sobre a cultura de liderança, bem como sobre as estruturas de treinamento e educação de instituições-chave dentro do EPL.
Sétimo, qual a eficácia das operações de apoio logístico militar chinesas? Um dos problemas com exercícios militares de curta duração como este é que raramente simulam toda a gama de elementos logísticos que sustentam as campanhas militares. No entanto, qualquer informação sobre a condução de operações logísticas conjuntas durante o Justice Shield 2025 será inestimável, pois a logística é quase sempre um dos pontos fracos em campanhas militares expedicionárias. Portanto, agências de inteligência e outros observadores estarão atentos a indícios das capacidades logísticas conjuntas do Exército de Libertação Popular (ELP), como elas são mobilizadas e como são utilizadas durante o exercício.
Oitavo, quão eficazes são os sensores e analistas de código aberto no rastreamento da atividade militar chinesa? Diversos think tanks e analistas acompanham os desenvolvimentos no sistema militar chinês, bem como a integração civil-militar mais ampla que apoia o desenvolvimento do Exército Popular de Libertação (PLA). Eles publicam imagens e suas descobertas nas redes sociais e em sites institucionais. Como demonstrado pela guerra na Ucrânia, as capacidades de código aberto oferecidas por think tanks, indivíduos, empresas privadas de coleta de imagens e organizações de inteligência corporativa têm fornecido um complemento útil às agências de inteligência militar tradicionais. Na última década, houve um crescimento em uma capacidade semelhante de código aberto voltada para questões do Pacífico. Tanto as agências de inteligência chinesas quanto as ocidentais certamente desejarão aprofundar sua compreensão sobre esse assunto.
Por fim, será que os chineses estão aprendendo e aprimorando suas habilidades em operações conjuntas de grande escala? A Missão Justiça 2025 será analisada juntamente com exercícios conjuntos de grande escala anteriores para avaliar se o Exército de Libertação Popular (ELP) está realmente melhorando no planejamento e na execução dessas atividades. Como observado durante a guerra na Ucrânia, as forças armadas russas "aprenderam a aprender melhor" nos últimos quatro anos, ao mesmo tempo em que fomentaram uma comunidade de aprendizado entre Rússia, Irã, China e Coreia do Norte. Como descrito em um relatório recente sobre este tema:
Um novo bloco de aprendizado e adaptação entre adversários emergiu. Embora não seja uma aliança formal, China, Rússia, Irã e Coreia do Norte desenvolveram uma rede de diferentes acordos e parcerias estratégicas que permitiram a esses regimes autoritários construir um mercado de conhecimento interconectado sobre competição e conflito estratégicos do século XXI.Portanto, será que a China aprendeu a extrair melhor proveito de seus sucessivos exercícios conjuntos de grande escala, e como esse aprendizado aprimorou sua eficácia militar nos níveis tático, operacional e estratégico? Isso é vital, pois a cultura de aprendizado e adaptação de uma instituição militar desempenha um papel fundamental em seu sucesso tático e estratégico. Compreender o sistema de adaptação militar chinês será crucial para o desenvolvimento de planos de guerra aliados.
Missão Justiça 2025: Indesejável, mas uma atividade de aprendizagem útil
Em muitos aspectos, esses exercícios conjuntos chineses de grande escala são um presente para as agências de inteligência estrangeiras. Mesmo com os melhores planos de segurança operacional e de dissimulação, é inevitável que os chineses revelem as capacidades de muitos elementos diferentes de sua instituição militar.
Embora a agressividade dessas atividades seja indesejável, elas proporcionam a Taiwan, aos Estados Unidos e àqueles que apoiam Taiwan uma ampla gama de oportunidades para observar, avaliar e responder à crescente capacidade da China de realizar campanhas e operações militares em nível de teatro de operações.
A questão final, e mais importante, que surge quando esses exercícios do Exército de Libertação Popular são realizados é a seguinte: quando os chineses decidirão que as condições políticas e militares estão ideais para transformar um desses exercícios conjuntos em torno de Taiwan em algo real?
Só Xi sabe.
Até lá, devemos observar e aprender com esses exercícios, e usar o que aprendemos para dissuadir Xi de tomar essa decisão fatídica.
Em muitos aspectos, esses exercícios conjuntos chineses de grande escala são um presente para as agências de inteligência estrangeiras. Mesmo com os melhores planos de segurança operacional e de dissimulação, é inevitável que os chineses revelem as capacidades de muitos elementos diferentes de sua instituição militar.
Embora a agressividade dessas atividades seja indesejável, elas proporcionam a Taiwan, aos Estados Unidos e àqueles que apoiam Taiwan uma ampla gama de oportunidades para observar, avaliar e responder à crescente capacidade da China de realizar campanhas e operações militares em nível de teatro de operações.
A questão final, e mais importante, que surge quando esses exercícios do Exército de Libertação Popular são realizados é a seguinte: quando os chineses decidirão que as condições políticas e militares estão ideais para transformar um desses exercícios conjuntos em torno de Taiwan em algo real?
Só Xi sabe.
Até lá, devemos observar e aprender com esses exercícios, e usar o que aprendemos para dissuadir Xi de tomar essa decisão fatídica.
Fontes:
https://mickryan.substack.com/p/justice-mission-2025-is-a-golden
https://paulofilho.net.br/2026/01/02/missao-justica-2025-china-intensifica-pressao-militar-e-politica-sobre-taiwan/
https://mickryan.substack.com/p/justice-mission-2025-is-a-golden
https://paulofilho.net.br/2026/01/02/missao-justica-2025-china-intensifica-pressao-militar-e-politica-sobre-taiwan/
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