Comando e controle nuclear em evolução da China para lançamento em alerta

 Uma análise da nova arquitetura e doutrina do C2 por trás da iniciativa da China de "contra-ataque de alerta precoce".

Este post é o primeiro de uma série que explorará o C4ISR nuclear da China, começando com uma análise aprofundada do seu C2 nuclear. Exploraremos os componentes de comunicação e ISR (inteligência, vigilância e reconhecimento) em posts subsequentes.

Da retaliação garantida ao contra-ataque de alerta precoce

Por mais de meio século, a estratégia nuclear da China foi definida por uma doutrina de "retaliação garantida". Sustentada por uma promessa pública de "Não Usar Primeiro (NFU) , essa postura era pragmática. Diante dos arsenais muito maiores dos Estados Unidos e da União Soviética, Pequim manteve uma força pequena e com capacidade de sobrevivência, projetada para absorver um primeiro ataque nuclear e, em seguida, desferir um golpe retaliatório suficiente para infligir danos inaceitáveis. Essa filosofia moldou uma estrutura de força que priorizava a ocultação e a capacidade de sobrevivência, com ogivas mantidas separadas dos mísseis e um baixo estado geral de alerta.

Hoje, essa doutrina está passando por uma grande mudança. A China está caminhando para o que chama de "contra-ataque de alerta precoce" (预警反击) , uma postura conhecida no Ocidente como lançamento sob alerta (LOW). Esta é uma mudança fundamental no pensamento estratégico. Em vez de esperar por detonações nucleares em seu território, a China está desenvolvendo a capacidade de lançar suas próprias armas nucleares ao receber e confirmar o alerta estratégico de um ataque iminente. O objetivo é lançar seu ataque retaliatório antes que seu próprio arsenal possa ser destruído em terra, garantindo assim a credibilidade de sua dissuasão.

Essa evolução é impulsionada pelos temores de Pequim de que os avanços em armas de ataque de precisão, sistemas de defesa antimísseis e capacidades ISR de abrangência global dos EUA possam neutralizar sua capacidade tradicional de segundo ataque. Da perspectiva de Pequim, isso cria intensas pressões de "usar ou perder" em uma crise. A capacidade de lançar em alerta é vista como uma contramedida necessária para anular qualquer vantagem percebida pelos EUA em um primeiro ataque desarmador. Embora a China mantenha oficialmente sua política NFU — argumentando que um lançamento desencadeado por um ataque iminente ainda é tecnicamente um "segundo ataque" — essa nova postura cria ambiguidade. Uma decisão de lançar, tomada sob imensa pressão de tempo com base em dados de sensores, confunde a linha entre retaliação e preempção e transforma os requisitos de C2 da China.

A Centralização do Comando Nuclear

A transição para uma postura de contra-ataque de alerta precoce seria impossível sem as amplas reformas militares iniciadas em 2015. As reformas remodelaram o alto comando do ELP, desmantelando uma estrutura centrada na força terrestre, inadequada para a guerra moderna . Uma das mudanças mais significativas para o C2 nuclear foi a elevação do antigo Segundo Corpo de Artilharia a um ramo de serviço completo e co-igual: a Força de Foguetes do ELP (PLARF; 火箭军). Essa mudança deu à PLARF maior influência burocrática, um orçamento maior e uma linha mais direta com a Comissão Militar Central (CMC).

No ápice dessa nova estrutura está o "sistema de responsabilidade do Presidente do CMC" (军委主席负责制) . Codificada sob Xi Jinping, a política concentra a autoridade militar máxima — provavelmente incluindo a decisão de empregar armas nucleares — nas mãos do Presidente. Ela garante que o Partido, e especificamente o Presidente do Partido, "controle a arma". No cronograma comprimido e de alto risco de uma crise nuclear, não pode haver ambiguidade ou atraso baseado em comitês (historicamente, a autoridade de lançamento exigia a aprovação conjunta do Comitê Permanente do Politburo e do CMC). Esse controle pessoal e centralizado é o eixo da postura de contra-ataque de alerta precoce da China.

Bunkers reforçados e o CMC JOCC

Apoiar esta nova doutrina é um investimento maciço em infraestrutura de C2 reforçada e resistente. Durante décadas, a alta liderança da China confiou no centro de comando subterrâneo de Western Hills, perto de Pequim. Mas evidências recentes apontam para um projeto muito mais ambicioso: um novo e enorme complexo subterrâneo a oeste de Pequim, apelidado de "Cidade Militar de Pequim" por analistas . Imagens de satélite mostram um complexo extenso, de aproximadamente 1.500 acres, que autoridades americanas avaliam ser um bunker nuclear de nível nacional e um centro de comando em tempo de guerra. Com uma pegada supostamente dez vezes maior que o Pentágono, esta instalação foi projetada para suportar munições destruidoras de bunkers e ataques nucleares, garantindo a continuidade do comando mesmo no meio de uma troca nuclear. Não está claro se o complexo abrigará um órgão de comando separado e dedicado para C2 nuclear, como alguns analistas especularam , ou se a infraestrutura adicional apoiará o portfólio expandido do Centro de Comando de Operações Conjuntas do CMC (军委联指) sobre o crescente arsenal nuclear da China.

Imagem de satélite do complexo “Cidade Militar de Pequim” em construção a oeste da capital

No entanto, o novo bunker complementa o modernizado CMC JOCC, o órgão supremo de comando operacional estratégico do ELP. Como Comandante-em-Chefe designado do JOCC, Xi Jinping foi retratado na mídia estatal supervisionando as operações desta instalação . A existência dessas instalações múltiplas, redundantes e reforçadas garante que a liderança chinesa possa comandar suas forças nucleares em quaisquer circunstâncias.

Embora não oficialmente confirmado, é praticamente certo que a China desenvolveu um sistema de comando móvel análogo à "bola de futebol nuclear" dos EUA. O conceito é bem compreendido e frequentemente discutido na mídia chinesa . Seja na forma de uma maleta física, um veículo de comando especialmente reforçado ou um conjunto de dispositivos de comunicação criptografados, provavelmente existe um sistema para garantir que Xi Jinping nunca seja desconectado do CMC JOCC e possa autorizar um ataque de qualquer local.

A inspeção da unidade de fronteira do Festival da Primavera de 2014 de Xi Jinping desencadeou rumores sobre uma "maleta com botão nuclear" (核按鈕手提箱) depois que câmeras mostraram um assessor o seguindo com uma maleta considerável

Pedidos, Autenticação e Controle

O sistema de comando nuclear da China é uma hierarquia de quatro níveis projetada para um controle rigoroso de cima para baixo . No topo está o CMC, presidido por Xi, que toma a decisão política de lançamento. A ordem é então passada para o nível de comando estratégico, o quartel-general de nível de serviço (por exemplo, o QG da PLARF), que traduz a diretiva política em uma ordem operacional concreta. De lá, segue para o nível de comando da unidade operacional, as diversas bases e brigadas de mísseis, que preparam suas forças. Finalmente, a ordem chega às unidades de campo — as equipes de lançamento que executam fisicamente o comando.

Estrutura nuclear C2 avaliada pela China. Resta saber se o PLA estabelecerá um comando estratégico nuclear dedicado, semelhante ao USSTRATCOM

Uma ordem de ataque nuclear propriamente dita é uma diretiva altamente segura e autenticada. Fontes chinesas revelam que ela compreende pelo menos três documentos essenciais: a ordem do CMC, a ordem de implementação da sede da PLARF e a ordem específica de lançamento de mísseis . Para garantir que as ordens sejam recebidas mesmo que as comunicações primárias sejam interrompidas, a PLARF mantém "equipes de ligação de oficiais" que podem entregar fisicamente ordens escritas e ultrassecretas para o lançamento de brigadas. (A maioria das evidências da doutrina nuclear da China vem de textos da Segunda Artilharia; presumivelmente, o processo é semelhante para a parte aérea e marítima da tríade nuclear emergente da China.)

Este sistema é construído sobre um equilíbrio cuidadoso de Controle Negativo e Positivo.

O Controle Negativo, ou seja, a prevenção do uso acidental ou não autorizado, é fundamental. Ele é imposto pela autoridade política estrita e centralizada do Presidente; provavelmente uma "regra de duas pessoas" em cada etapa da transmissão de comando, exigindo autenticação conjunta entre, por exemplo, um comandante de base e um comissário político; e salvaguardas técnicas como links eletrônicos de ação permissiva (PALs) em mísseis. Em tempos de paz, as ogivas também são mantidas separadas de seus veículos de lançamento , adicionando uma barreira física ao lançamento não aprovado, embora essa prática mude durante um alerta elevado.

O Relatório de Poder Militar da China de 2024 do DoD afirma que a PLARF mantém "uma parte de suas unidades em estado de prontidão elevada, enquanto a outra parte permanece em estado de paz, com lançadores, mísseis e ogivas separados". Há um debate sobre se essas unidades em prontidão elevada possuem ogivas ativas acopladas a mísseis, o que representaria uma mudança substancial na postura nuclear da China. Mesmo que as ogivas sejam mantidas desativadas hoje , é provável que a PLARF implante pelo menos algumas unidades com ogivas ativas nos próximos anos.

A sequência de seis estágios de alerta nuclear da China — da Preparação Permanente à Ordem Formal — intensifica a prontidão, a delegação e o acoplamento de ogivas à medida que a inteligência se torna mais precisa. Em tempos de paz, um alerta "moderado" mantém a maioria das ogivas desarmadas, enquanto algumas unidades de alta prontidão podem atrair ogivas acopladas ou controladas por CMC próximas para uso rápido. (Fontes: Xue & Lewis, Imagined China's Nuclear Command and Control, 2012; Wood, Stone & Corbett 2024; DoD CMPR 2024).

O Controle Positivo, que garante o funcionamento das armas quando ordenado, tem sido o foco da modernização recente. Ele é alcançado por meio de uma rede de comunicações redundante e multicamadas, composta por cabos de fibra óptica reforçados, links de satélite e sistemas de rádio. O sistema também possui a capacidade de "skip-echelon", permitindo que o CMC JOCC se comunique diretamente com as equipes de lançamento caso os postos de comando intermediários sejam destruídos. Essa rede robusta garante que uma ordem autenticada possa chegar ao seu destino mesmo no caos de uma guerra nuclear.

Visão conceitual de uma arquitetura de contra-ataque de alerta precoce: sistemas ISR baseados no espaço e no ar alimentam um centro de fusão, que conecta postos de comando nacionais e de teatro a unidades de lançamento móveis preparadas para contra-ataques rápidos

Integrando IA no Nuclear C2

À medida que a China olha para o futuro, vê a integração da IA ​​como a chave para dominar a "guerra inteligenciada" (智能化战争) . No ciclo nuclear C2, a IA não é concebida como uma máquina do juízo final, mas como uma "equipe inteligente" (智能参谋) para aprimorar a tomada de decisões humanas. A extrema compressão de tempo de uma postura LOW torna quase impossível para analistas humanos processarem sozinhos as vastas quantidades de dados de sensores necessárias para tomar uma decisão segura.

A IA está sendo aplicada em diversas áreas importantes:

1. Alerta Precoce e Inteligência: Algoritmos de IA podem combinar instantaneamente dados de satélites, radares e outros sensores para confirmar rapidamente o lançamento de um míssil, calcular sua trajetória e avaliar se o ataque é limitado ou massivo, nuclear ou convencional . Isso proporciona avaliações de ameaças mais precoces e confiáveis.
2. Suporte à Decisão e Planejamento: No centro de comando, a IA pode executar milhares de simulações de jogos de guerra, gerando e avaliando pacotes de ataque retaliatório ideais. Ela pode ajudar a selecionar alvos, desfazer conflitos nas trajetórias de voo de mísseis e prever as respostas do adversário , fornecendo à liderança humana um menu de opções testadas.
3. Automação C2: a IA pode monitorar a integridade da rede C2 em tempo real, redirecionando automaticamente as comunicações em caso de falhas ou intrusões para aumentar a resiliência.

Apesar dessas ambições, Pequim traçou uma linha vermelha firme: a decisão final de lançar armas nucleares sempre permanecerá sob controle humano. Este princípio de "o homem controla as armas nucleares" (人控核) é um imperativo político e ideológico. Os estrategistas chineses estão profundamente cientes dos riscos da IA, desde viés algorítmico e alarmes falsos até vulnerabilidades cibernéticas . Em 2024, os EUA e a China encontraram um raro ponto em comum ao concordarem com a necessidade de manter o controle humano sobre as armas nucleares . Para uma decisão de tamanha gravidade, a liderança do PCC não delegará sua autoridade a uma máquina.

Conclusão

A China está em uma trajetória clara e irreversível rumo à implementação de uma robusta capacidade de contra-ataque com alerta precoce até o final da década. Essa transformação tem profundas implicações para os Estados Unidos e para a estabilidade estratégica.

Por um lado, a força nuclear chinesa, mais resistente e responsiva, fortalece a dissuasão pela negação. Complica o cálculo de qualquer adversário para um primeiro ataque bem-sucedido, possivelmente contribuindo para a estabilidade ao tornar a guerra nuclear menos concebível. Por outro lado, uma postura de lançamento em alerta é inerentemente repleta de riscos. Cria uma dinâmica de gatilho rápido, na qual decisões monumentais devem ser tomadas em minutos com base em informações potencialmente incompletas ou ambíguas. O entrelaçamento da infraestrutura nuclear e convencional de C2, combinado com a implantação de mísseis de dupla capacidade, cria caminhos perigosos para erros de cálculo e escalada inadvertida.

Esta nova realidade apresenta um desafio formidável. Alimenta um dilema clássico de segurança, potencialmente acelerando uma corrida armamentista tripolar entre EUA, Rússia e China, na ausência de tratados da época da Guerra Fria. Para os Estados Unidos, navegar eficazmente neste novo e mais complexo cenário nuclear exigirá uma compreensão profunda e matizada das capacidades e intenções da China, um foco renovado na gestão de crises e nos canais de comunicação, e uma reavaliação sóbria dos requisitos para uma dissuasão estável no século XXI.

Fonte:

https://ordersandobservations.substack.com/p/chinas-evolving-nuclear-command-and